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    發(fā)文時間：2018-11-29

    文件號：財建〔2018〕578號

    摘要：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，為加強(qiáng)大氣污染防治資金管理使用，提高財政資金使用效率，財政部、生態(tài)環(huán)境部研究修訂了《大氣污染防治資金管理辦法》（財建〔2018〕578號）。

    第一條

    為規(guī)范和加強(qiáng)大氣污染防治資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條

    本辦法所稱大氣污染防治資金是指為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財政設(shè)立的用于支持地方開展大氣污染防治工作的專項資金（以下簡稱專項資金）。專項資金執(zhí)行期限至2020年。

    第三條

    專項資金支持范圍包括京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角等重點(diǎn)區(qū)域。

    第四條

    專項資金管理遵循以下原則：

    （一）突出重點(diǎn)。專項資金重點(diǎn)支持大氣污染防治任務(wù)重的重點(diǎn)區(qū)域。

    （二）精準(zhǔn)施策。專項資金集中支持對大氣環(huán)境質(zhì)量改善有突出影響的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)。

    （三）結(jié)果導(dǎo)向。專項資金安排與相關(guān)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)完成情況及大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況掛鉤。

    第五條

    專項資金對下列事項予以支持：

    （一）北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)。支持北方地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，推進(jìn)散煤治理和清潔替代，并同步開展建筑節(jié)能改造。專項資金以城市為單位進(jìn)行定額獎補(bǔ)。

    （二）黨中央、國務(wù)院部署的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)其他重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)相關(guān)要求，用于支持燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理、柴油貨車污染治理等對大氣環(huán)境質(zhì)量改善有突出影響的事項。專項資金根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)的情況可采取定額獎補(bǔ)和因素法分配的方式下達(dá)。

    （三）氫氟碳化物銷毀處置。支持生態(tài)環(huán)境部組織相關(guān)企業(yè)按要求銷毀、處置氫氟碳化物。專項資金根據(jù)生態(tài)環(huán)境部核定并經(jīng)社會公示無無異議的氫氟碳化物削減量及相關(guān)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以安排。

    （四）黨中央、國務(wù)院交辦的關(guān)于大氣污染防治的其他重要事項。

    第六條

    生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出專項資金的年度安排建議。財政部根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模和年度安排建議，統(tǒng)籌確定專項資金安排方案。

    第七條

    財政部應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)將專項資金下達(dá)至省級財政部門，同時抄送生態(tài)環(huán)境部和財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

    第八條

    省級財政部門負(fù)責(zé)本省大氣污染防治資金的籌集、分配、撥付及項目的績效評價。

    省級財政部門收到專項資金后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)分解下達(dá)到本行政區(qū)域縣級以上各級政府，同時將專項資金分配結(jié)果報財政部、生態(tài)環(huán)境部備案，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。省級財政部門在制定資金分配方案時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項資金與中央基建投資等資金的統(tǒng)籌使用，避免重復(fù)支持。

    第九條

    省級生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)牽頭編制和組織實(shí)施本省專項資金各相關(guān)項目的實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、技術(shù)路線、保障措施等內(nèi)容，確保科學(xué)、合理，有成效。

    第十條

    各有關(guān)城市人民政府是項目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)科學(xué)合理編制方案，籌集落實(shí)資金，具體組織實(shí)施，確保資金的安全、規(guī)范和有效使用。

    第十一條

    專項資金分配應(yīng)當(dāng)按照信息公開有關(guān)規(guī)定向社會公布。財政部在專項資金下達(dá)后20日內(nèi)將資金分配結(jié)果向社會公開。地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將專項資金安排詳細(xì)情況在政府網(wǎng)站上予以公布，接受社會監(jiān)督。

    第十二條

    財政部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織對大氣污染防治資金開展全過程預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效評價，重點(diǎn)關(guān)注大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)的完成情況、地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況及資金使用管理情況。績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤。

    第十三條

    各級財政部門要加強(qiáng)大氣污染防治資金的監(jiān)管，建立全過程資金監(jiān)管機(jī)制，按照財政部的要求，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處開展專項資金的監(jiān)管工作，對專項資金實(shí)行全過程監(jiān)管。

    第十四條

    各級財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門及其工作人員在專項資金審核、分配工作中，存在違反規(guī)定分配專項資金、向不符合條件的單位或者個人分配專項資金、超出規(guī)定范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配、使用專項資金等，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照預(yù)算法、公務(wù)員法、監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例等有關(guān)國家規(guī)定予以處理。

    第十五條

    本辦法由財政部會同生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工進(jìn)行解釋。省級財政、生態(tài)環(huán)境等部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

    第十六條

    本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治專項資金管理辦法〉的通知》（財建〔2016〕600號）以及《財政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于〈大氣污染防治專項資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（財建〔2016〕874號）同時廢止。

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來源：慧聰新風(fēng)網(wǎng)